【漫聊政采】投标保证金未按时提交，可否拒收其投标文件？

​某物业服务采购的公开招标项目，因为未按照招标文件的要求提交投标保证金，投标文件被采购人拒收，这样合理吗？本期【漫聊政采】通过动漫视频的方式来进行解答。

小黄：小张，有个事儿我想问下你，我们单位投标的物业服务采购项目，因为未按照招标文件的要求提交投标保证金，投标文件被采购人拒收，这样合理吗？

小张：小黄，投标保证金未按时提交属于投标无效，但是应不应该被拒收我不太确定。

小黄：是呀，我也不太确定所以问问你，因为投标文件被拒收我们连质疑采购活动的权利都没有，咱们请教下易博士吧。

小张：好的，易博士通晓政府采购相关知识，是个行走的“知识库”，问他准没错。

小黄、小张：易博士，我们有个问题想请教下您，您方便给我们解答下吗？

易博士：你们好，方便，说下问题吧。

小黄、小张：想问下投标保证金未按时提交，采购人可以拒收投标文件吗？

易博士：是这样的，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令第三十三条规定，采购人、采购代理机构拒收投标文件只有两种法定情形：逾期送达或者未按照招标文件要求密封。供应商没有缴纳保证金，不属于拒收供应商投标文件的情形；如果拒收，则属于违规行为。

小黄、小张：原来是这样，那我们的投标文件无效是不是不影响对采购活动进行质疑？

易博士：是的，未按照招标文件的规定提交投标保证金，依据87号令第六十三条规定，供应商未按照招标文件的规定提交投标保证金，应认定投标无效。投标文件被拒收和被认定无效是有区别的，虽然都是被认定投标无效，供应商都一样没有获得采购合同的机会。但是，两者却有本质的区别：投标文件被拒收，意味着供应商根本没有参与采购活动，供应商只能以潜在供应商的身份质疑招标文件，但对于采购过程、采购结果则没有质疑的权利；而投标文件被认定无效，则意味着供应商参与了采购活动，在法定的期限内不仅可以质疑采购文件，还可以质疑采购过程和采购结果，有更多的救济权利。

小黄、小张：易博士解释得很详细，确实我们未按时提交保证金是我们这边疏忽了。

易博士：嗯嗯，以后还是要多加注意。